AGOA : Trump annonce vouloir retirer le Rwanda et l'Afrique du Sud du programme à compter de 2027
Le président américain Donald Trump a officiellement notifié au Congrès ainsi qu'aux gouvernements rwandais et sud-africain son intention de retirer ces deux pays du programme de préférences commerciales de la loi sur la croissance et les opportunités en Afrique (AGOA), à compter du 1er janvier 2027. L'annonce a été relayée par l'ambassadeur Jamieson Greer, représentant des États-Unis pour le commerce extérieur.
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L'administration Trump a conclu, à l'issue d'un examen interinstitutions de l'éligibilité des pays d'Afrique subsaharienne au programme AGOA que Kigali et Pretoria se livraient à des pratiques "incompatibles avec les critères d'éligibilité" du programme.
"Ces pratiques préoccupantes et généralisées comprennent, sans s'y limiter, des obstacles qui sapent le commerce et les investissements américains, ainsi que des pratiques qui constituent une menace pour la sécurité nationale et les intérêts de politique étrangère des États-Unis dans la région", a déclaré l'ambassadeur Greer.
Le représentant des États-Unis pour le commerce extérieur a ajouté que l'administration Trump "s'efforce de veiller à ce que nos partenaires africains prennent les mesures nécessaires pour satisfaire aux critères d'éligibilité".
Dans le détail, les reproches formulés par Washington diffèrent d'un pays à l'autre. Concernant le Rwanda, l'administration Trump invoque des préoccupations liées aux obstacles au commerce et aux investissements, à l'État de droit, au pluralisme politique, aux droits des travailleurs internationalement reconnus, aux droits de l'homme, ainsi qu'aux menaces pour la sécurité nationale et les intérêts de politique étrangère américains.
Pour l'Afrique du Sud, les inquiétudes portent sur les obstacles au commerce et aux investissements américains, la corruption, ainsi que sur les menaces pour la sécurité nationale et les intérêts de politique étrangère des États-Unis.
Une décision aux implications économiques majeures
L'AGOA, adoptée en 2000, constitue l'un des piliers des relations économiques entre Washington et le continent africain. Elle permet à des milliers de produits — textiles, produits agricoles, minéraux transformés, véhicules — d'entrer aux États-Unis en franchise de droits. Pour l'Afrique du Sud, première économie industrialisée du continent, et pour le Rwanda, qui a bâti une partie de son développement sur les exportations, la sortie du programme représente un risque économique significatif.
La décision prendra effet le 1er janvier 2027, laissant aux deux capitales un peu moins de deux mois pour tenter d'infléchir la position américaine ou de préparer leur économie à la perte des avantages commerciaux. Elle s'inscrit dans un contexte plus large de réexamen par l'administration Trump de ses engagements commerciaux et de conditionnalité accrue de l'aide et des préférences américaines à l'égard de ses partenaires.
